Trois élus face à des citoyens au Club de la presse …

Faut-il parler de divorce avec les administrés ?

Depuis qu'elle a été inventée en Grèce, la démocratie repose sur des citoyens et des élus.
Les premiers désignent leurs représentants, les seconds sont censés gérer les collectivités au mieux des intérêts de leurs administrés et, si possible, en faisant leur bonheur. Mais, depuis quelque temps, la machine s'est grippée. Faut-il parler de divorce ?

Pour analyser le phénomène, l'association des lecteurs du Mensuel de Rennes a organisé un débat au Club de la presse, animé par Xavier Debontride et arbitré par Romain Pasquier, directeur de recherches au CNRS de Rennes.
Trois élus d'un côté, des administrés critiques de l'autre, le face à face a fait le tour des sujets qui fâchent. Les signes les plus voyants de la crise de confiance, on les connaît : montée de l'abstentionnisme et du vote protestataire, sans compter les enquêtes d'opinion. Les citoyens affirmant que la démocratie fonctionne mal sont en progression de 9% en deux ans.
Attention, les politiques ont aussi des raisons de se plaindre. « L'attitude des citoyens est devenue consumériste » note Marie Louis, élue d'opposition à Rennes, qui regrette un défaut d'alternance dans sa ville, où le PS est aux affaires depuis 1976. « Localement, on le sent bien. Le lien est distendu. » Elu à plein temps (maire de Liffré, président de commission au conseil régional) après avoir quitté un emploi dans le privé, Loïg Chesnais-Girard veut garder son bureau ouvert pour les habitants mais il déplore une confusion. « Trop de citoyens viennent nous voir en disant d'entrée « je paie des impôts, j'y ai droit. » Ils nous prennent pour des agents du service public ». Maire de Chevaigné, Gilles Nicolas n'aime pas les systèmes verrouillés, genre Rennes Métropole « où les présidents et vice-présidents sont désignés avant, où on reçoit les documents 5 jours avant, où la ville-centre exige 40 % des sièges pour des représentants qui font de la figuration. » Du côté des citoyens, bien souvent des présidents d'associations, on se plaint de ne pas être entendus ni considérés.
Mais quels remèdes, docteur ? La prescription de Romain Pasquier semble faire consensus. Le prof à l'Institut d'études politiques plaide pour une règle de non cumuls plus stricte, aussi bien dans les mandats (« député-maire, ça frise le conflit d'intérêts ») que sur la durée (« deux mandats, c'est bien »). Il souhaite la transparence sur la rémunération et croit aux vertus du referendum local. Il appelle de ses voeux une meilleure lisibilité de l'action publique et le grand nettoyage de la nébuleuse administrative.

Alain THOMAS